第1章 编辑说明

党的二十大报告强调，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。[1]无障碍环境建设是保障残疾人、老年人等群体平等充分便捷地参与社会生活，促进全民共享经济社会发展成果的一项重要工作，对于促进社会融合和人的全面发展具有重要意义。制定无障碍环境建设法是贯彻落实党中央决策部署的重要举措，是保障残疾人与老年人权益、推动我国人权事业发展进步的内在要求，是提升无障碍环境建设质量、提高人民生活品质的有力保障。

《中华人民共和国无障碍环境建设法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于2023年6月28日通过，自2023年9月1日起施行。这是我国首次就无障碍环境建设制定专门性法律。

《中华人民共和国无障碍环境建设法》共8章，包括总则、无障碍设施建设、无障碍信息交流、无障碍社会服务、保障措施、监督管理、法律责任、附则。本法基本定位明确、保障重点突出。围绕残疾人事业发展需要，适应人口老龄化的趋势，明确无障碍环境建设重点保障残疾人、老年人，在制度设计、标准确立、建设要求等方面，紧扣残疾人、老年人的需求和期盼，体现本法的特色性、现实性。本法系统观念鲜明、制度设计全面。无障碍环境建设是一项综合性的系统工程，涉及多领域、多部门、多主体，既有传统的设施建设领域，也有新型的信息交流；既有有形的硬件设施设备，也有无形的软件服务理念。法律对无障碍环境建设的全要素、全链条、全场景作出系统规定，推动社会各方面共同发力，促进无障碍环境建设高质量发展。本法坚持问题导向、聚焦难点问题。聚焦人民群众“急难愁盼”问题，不断完善解决问题的理念、思路和举措。积极落实党中央大兴调研相关要求，深入基层社区、街道和相关单位开展立法调研，通过多种形式系统梳理实践中的突出问题，有针对性地提出对策。

案例是最生动的普法教材，通过案例能更具体地了解法律在日常生活中的运用，为此，笔者以案例的形式编写了本书，以期帮助读者更好地理解《中华人民共和国无障碍环境建设法》的立法目的与内涵。

不同于以往的普法读本，本书具有以下特色：

1.体系完整。紧密围绕《中华人民共和国无障碍环境建设法》，以该法章节结构为体系，将案例归纳对应至相应章节中，清晰展现全书结构。

2.精选案例。在案例的选取上，重点选取最高人民法院、最高人民检察院发布的典型案例，以及各地方人民检察院发布的案例。并分别设置“典型案例”“相关案例”两个板块，突出体现了案例的典型性。为全面展现案例，本书原则上保留了案例的原文，仅从规范性上对个别格式问题进行了统一。

3.内容务实。本书收录与无障碍环境建设息息相关的典型案例，涉及无障碍设施建设、无障碍信息交流、无障碍社会服务等多个方面的重点内容。

本书不仅适合作为《中华人民共和国无障碍环境建设法》普法的参考读本，也适合作为日常生活中无障碍环境建设的法律指南，让读者在生动真实的案例中获得法律指导以及解决纠纷的良策。

编者

2023年7月

注释

[1]载中国政府网，