导论

全面深化改革总目标蕴含着丰富的内涵：中国特色社会主义制度是国家治理现代化的前提，国家治理能力现代化是国家治理现代化的重点，政府治理能力现代化是国家治理能力现代化的关键。但由于治理环境及政府层级的不同，政府治理能力有结构性差异。西部地区发展的相对滞后性、不充分和不平衡性、地域和民族因素作用的复杂性以及县级政府本身具有的“接点性”“执行性”特点，决定了县级政府在推进西部地区治理现代化进程中的“元治理”作用更加突出，西部地区县级政府治理能力现代化问题更应该受到高度重视。