第三节　低空经济的本质

低空经济的本质是新质生产力的一种新经济结构，是改变资金流通“通道”、加快资金流动速度的具体实现方式。

2024年2月23日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平主持召开中央财经委员会第四次会议，研究大规模设备更新和消费品以旧换新问题，研究有效降低全社会物流成本问题。习近平在会上发表重要讲话强调，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。物流是实体经济的“筋络”，联接生产和消费、内贸和外贸，必须有效降低全社会物流成本，增强产业核心竞争力，提高经济运行效率。会议强调，优化主干线大通道，打通堵点卡点，完善现代商贸流通体系，鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等结合的物流新模式。统筹规划物流枢纽，优化交通基础设施建设和重大生产力布局，大力发展临空经济、临港经济。

1.低空经济的定义与特点

低空经济是指围绕低空空域资源开展的各类经济活动的总称，涉及军、警、民等多个领域，横贯第一、第二、第三产业，涵盖上中下游整个发展链条。低空经济以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展，形成一种综合性的经济形态。这种经济形态具有“多领域、跨行业、全链条”的特点，已不再是单纯从事民事飞行服务的经济形态，而是具有较强的综合性的经济形态。

低空经济的发展依赖航空技术、材料科学、信息技术等领域的创新。这些技术的不断突破和应用，将推动低空经济不断发展，是新质生产力的技术创新性特征的突出体现。

低空经济通过优化生产要素配置，提高资源利用效率。作为低空飞行器的重要组成部分，无人机在农业、林业、电力巡检等领域的应用在很大程度上替代了传统的人力劳动，降低了成本，提高了效率。这种生产要素的优化配置，正是新质生产力的重要体现。

低空经济涉及多个行业和领域，通过与农业、工业、服务业等产业的深度融合，推动相关产业的转型升级和高质量发展。这种产业间的深度融合，是新质生产力的重要特点之一。

随着技术的不断进步和应用领域的不断拓展，低空经济以其高效、安全、环保等特点，可为经济发展提供新动力，在加强社会保障、服务国防事业等方面发挥更加重要的作用。这种高质量发展态势，正是新质生产力所追求的目标。

2.低空经济的主体在“地”不在“空”

低空空域是低空经济的“秀场”，但其主体部分主要体现在地面建设上。低空经济的发展离不开机场、起降点、导航设施、通信设备等一系列地面设施的建设和完善。这些设施是低空飞行活动得以顺利开展的基础，也是低空经济产业链中的重要环节。

低空经济涉及的航空器制造、维修、运营、服务等多个环节基本都是在地面完成的，如航空器的设计、制造、组装、测试等。同时，低空经济还能带动航空材料、航电系统、航空培训等相关产业链的发展，这些都是以地面建设为主体的。

低空经济的健康发展需要空域管理、飞行审批、安全监管、应急救援等多方面的完善服务与支持保障体系。这些工作虽然与空中飞行活动密切相关，但其主体部分仍然是在地面进行的。例如，空域管理需要地面空管系统的支持，飞行审批需要地面审批机构的审核，安全监管需要地面监管机构的监督等。

低空经济还可为应急救援、环境监测、农业植保等领域提供有力支持，提升社会服务水平。这些经济效应和社会影响都是基于地面建设和发展而实现的。

地面基础设施的完善、产业链的构建、服务与支持保障体系的建立、经济效应和社会影响的实现，都是低空经济健康发展的重要保障。这些内容非常符合2024年2月23日重要会议中提出的“统筹规划物流枢纽，优化交通基础设施建设和重大生产力布局”的要求，必将带动中国经济的新一轮大发展。

3.低空经济是中国发展全球战略的重要部署

低空经济是中国扩大内需、提振本国经济、发展全球战略的重要部署。

首先，低空经济是中国扩大内需的重要引擎，将创造新的消费场景和业态。低空经济包含无人机、eVTOL、有人驾驶通航直升机与固定翼飞机等多种航空器的研发制造和运营服务，这些新兴产品和技术为空中游览、城市空中交通、低空物流等创造了全新的市场业态，有效激发了消费潜力，扩大了内需。低空经济不仅直接促进了航空器制造、维修、运营等核心产业链的发展，还将带动高端制造、人工智能、物联网等相关产业的协同发展。这种产业链的延伸和拓展，可为经济增长提供更多的原动力。

其次，低空经济是中国提振本国经济的重要手段。低空经济是战略性新兴产业之一，中国通过政策扶持、低空释放、资金投入和市场培育等多种手段，正在大力推动低空经济的快速发展，为经济增长注入新的活力。与过去几十年以房地产为牵引的传统经济发展模式不同，低空经济作为一种综合性的经济形态，具有产业链条长、业态多元、附加值高等高科技特点。低空经济的快速发展有助于推动中国经济从传统制造业向高技术、高附加值产业转型升级，提升中国整体经济竞争力和可持续发展能力。

最后，低空经济是中国发展全球战略的重要部署。低空经济作为一种新型经济形态，在中国全球战略发展中扮演着重要的角色，是中国推动经济转型升级、拓展国际合作空间的重要部署之一。①低空经济的发展有助于提升中国在全球经济中的竞争力。随着无人机、通用航空等众多核心技术的快速发展，低空领域的物流运输、空中旅游、应急救援等正在形成新的经济增长点，提升其在全球产业链和价值链中的地位。②低空经济为中国参与全球治理提供了新的平台和机遇。全球化使世界各国的合作与竞争日益激烈，低空经济的发展涉及多个国家和地区的利益，需要各国和各地区共同制定规则与标准。中国可以通过积极参与国际合作，推动低空领域的规则制定和标准建设，为自身争取更多的话语权和影响力。③低空经济有助于推动中国与其他国家之间的互利、共赢和合作。通过加强在无人机、通用航空等领域的合作，中国可以与其他国家共享技术成果和市场资源，实现互利共赢。这种合作模式有助于增进中国与其他国家之间的友谊和信任，为构建人类命运共同体贡献力量。

需要注意的是，低空经济的发展面临着诸多挑战和风险。例如，空域管理、安全监管、技术标准等问题需要得到妥善解决；同时，还需要加强与国际社会的沟通和协调，确保低空经济在全球范围内健康发展。

随着技术的不断进步和政策的持续支持，低空经济有望在未来成为中国经济增长的新引擎和全球航空产业的重要力量，带动“一带一路”沿线各国的基础建设和产业结构调整，造福世界人民。

4.低空经济与“一带一路”倡议

低空经济与“一带一路”倡议紧密相关、相互促进、共同发展。

“一带一路”是中国提出的重大倡议，旨在加强沿线各国之间的经济合作与基础设施建设，推动沿线各国共同发展与繁荣。这一倡议涉及多个领域和产业，包括交通、能源、通信等基础设施项目，以及贸易、投资、金融等领域。低空经济作为一种新型经济形态，具有广阔的应用前景和巨大的发展潜力，可通过多种方式为“一带一路”倡议提供支撑。

首先，低空经济能够助力提升区域间的互联互通水平。“一带一路”沿线各国能够通过开展无人机货运、空中旅游等项目，开辟新的物流通道和旅游线路，进而促进区域间的经贸往来和文化交流。这种高效的互联互通方式有助于缩小地域差距，推动各相关国家的经济发展。

其次，低空经济还可为“一带一路”沿线各国带来技术创新和产业升级的机会。随着无人机、通用航空等技术的不断发展，低空领域正逐渐成为技术创新的热点领域。通过参与低空经济建设，各国可以引进中国的先进技术和管理经验，提升自身的科技水平和产业竞争力。

此外，低空经济的发展还有助于增强“一带一路”倡议的国际影响力。随着低空经济的蓬勃发展，越来越多的国家和地区加入这一合作框架中，形成了更广泛的国际合作网络。这将有助于推广“一带一路”倡议的理念和目标，增进国际社会对中国的理解和信任。

总之，以低空经济为代表的新质生产力是中国和平发展、与世界共享高科技和新经济成果的重要战略部署。大力发展低空经济无论是对国内经济还是对世界格局都具有重要的战略意义。中国要积极参与低空经济的发展和建设，与世界各国同发展、共命运！